Constancia de posesión: requisitos y cómo pedirla en tu municipalidad
La constancia de posesión la da la municipalidad para que puedas pedir servicios básicos (como agua o luz) en un terreno que ocupas sin título. Para ese fin solo pueden pedirte tres documentos: una solicitud simple con tu nombre, dirección y DNI; un plano simple de ubicación; y un acta de verificación de posesión firmada por todos los colindantes. No te hace propietario.
Un aporte de Paul Arroyo a la comunidad · verificada con Municipalidad distrital (o provincial, cuando corresponda) el 13 de octubre de 2026

- Solicitud simple con tu nombre, dirección y número de DNI
- Plano simple de ubicación del predio
- Acta de verificación de posesión firmada por todos los colindantes (municipal o policial)
Cuánto demora: Lo fija cada municipalidadDónde: Mesa de partes de la municipalidad del distrito donde está el terreno
Paso a paso
Errores frecuentes
- Para la factibilidad de agua me pidieron copia del DNI, declaración de 5 vecinos y plano firmado por ingeniero.
- Para la constancia con fines de servicios básicos, el reglamento modificado en 2026 dice que se presentan única y exclusivamente tres documentos: solicitud simple, plano simple de ubicación y acta de verificación firmada por todos los colindantes. Si te exigen más, puedes consultar a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi.
- Uno de mis colindantes no quiere firmar el acta.
- El acta (municipal o policial) debe estar suscrita por todos los colindantes del predio. Sin esa firma, el requisito no se cumple.
- Creí que con la constancia ya era dueño.
- No. La ley dice que la constancia es solo para la factibilidad de servicios y no constituye reconocimiento que afecte el derecho de propiedad del titular.

Si tu caso es distinto
- Mi terreno está en una zona arqueológica o de reserva
- La ley prohíbe que la municipalidad autorice obras de servicios en zonas rígidas para el crecimiento urbano: áreas arqueológicas, de reserva ecológica, de recreación pública, de expansión vial, de cultivo y turísticas.
- La municipalidad no me responde
- Revisa en tu cargo el plazo que te dieron. Si vence sin respuesta, revisa la guía de silencio administrativo para saber qué puedes hacer.
- Mi municipalidad me exige requisitos que no están en el reglamento
- El Indecopi recibe consultas sobre barreras burocráticas en consultasbarreras@indecopi.gob.pe y en su portal de barreras burocráticas.

Preguntas frecuentes
¿Cuáles son los requisitos de la constancia de posesión?
Para servicios básicos: solicitud simple con nombre, dirección y DNI; plano simple de ubicación; y acta de verificación de posesión firmada por todos los colindantes. Para otros fines, los fija cada municipalidad.
¿Cuánto cuesta la constancia de posesión?
Depende de la municipalidad: cada una fija su tasa. Ninguna norma nacional fija un monto. Pregunta la tasa en la tuya antes de pagar.
¿La constancia de posesión me hace dueño?
No. Sirve para la factibilidad de servicios básicos y no reconoce propiedad.
¿Hasta cuándo vale?
La constancia para servicios básicos vale hasta que se instalen efectivamente los servicios en el inmueble.
¿Me pueden pedir copia del DNI?
Para la constancia con fines de servicios básicos, no: el Decreto Supremo 006-2026-VIVIENDA suprimió ese requisito. Basta indicar tu número de DNI en la solicitud.
¿Necesitas algo más?
La mayoría termina aquí. Si tu caso se complicó o quieres aprender más, aquí tienes por dónde seguir.
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Palabras que vas a encontrar
Definidas en Norma, el diccionario jurídico.
- Posesión
- Propiedad
- Prescripción adquisitiva de dominio
- Barrera burocrática
- Silencio administrativo negativo
Trámites que suelen venir juntos
Fuentes oficiales
- gob.pe · Decreto Supremo 006-2026-VIVIENDA (modifica el art. 28 del Reglamento de los Títulos II y III de la Ley 28687) (20 abr. 2026)
- gob.pe · PDF del Decreto Supremo 006-2026-VIVIENDA (20 abr. 2026)
- Congreso · Ley 28687 (texto compilado) (consultada el 12 oct. 2026)
- gob.pe · Solicitar certificado o constancia de posesión (Municipalidad Distrital de Kimbiri) (6 mar. 2025)
- gob.pe · Indecopi: cómo denunciar barreras burocráticas (6 ene. 2023)